十九大报告指出，坚决打赢脱贫攻坚战，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重

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• 街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。
• 民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。
• 党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。
• 实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥政治核心作用。
• 凡是成立党的新组织，或是撤销党的原有组织，必须由上级党组织决定。