人民检察院认为GONGAN机关不立案理由不能成立时，（）。
A.应当通知GONGAN机关立案，GONGAN机关接到通知后应当立案
B.人民检察院自行立案，并通知GONGAN机关
C.可以不通知GONGAN机关，而由人民检察院自行立案
D.应当通知GONGAN机关说明不立案的理由
正确答案是A