以下关于公 安机关办理行政案件中的扣押说法不的有（）。
A.扣押必须由2名及以上民 警进行
B.扣押物品清单上只需1名承办民 警签名即可
C.物品持有人不在现场或者持有人不明的不能扣押
D.扣押的只能是物品，对于文件不能扣押
正确答案是BCD