对《公安机关办理刑事案件程序规定》第173条中的“不需要拘留、逮捕的犯罪嫌疑人”理解正确的是（）。
A.可以是犯罪嫌疑人所犯罪行较轻而不需要采取限制人身自由的强制措施
B.犯罪事实和证据尚未查清，暂时还不符合拘留、逮捕条件的犯罪嫌疑人
C.必须是对符合拘留、逮捕条件的犯罪嫌疑人才能采取的一种传唤措施
D.可以是构成犯罪而无逮捕必要的犯罪嫌疑人
正确答案是AD