11下列情形中，执法人员不能当场作出行政处罚决定的有：（）

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• 6国家局自收到备案文件之日起30日内完成审查工作。（）
• 5国家局制定印发的规范性文件一般每隔3年清理一次。（）
• 4起草单位要按照法规部门书面审查意见对规范性文件草案进行修改，对书面审查意见中提出的意见有异议，经协商讨论仍无法形成一致的，要
• 3在制定规范性文件草案前，各业务部门要对必要性、可行性等内容进行充分的调研论证。（）
• 2规范性文件的管理要遵循经济社会发展规律，体现科学、民主原则。（）