5对当事人的同一违法行为，两个以上烟草专卖行政主管部门都有管辖权的，由先发现的烟草专卖行政主管部门管辖。（）

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• 3在制定规范性文件草案前，各业务部门要对必要性、可行性等内容进行充分的调研论证。（）
• 2规范性文件的管理要遵循经济社会发展规律，体现科学、民主原则。（）