根据《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》，对有稳定还款来源的扶贫项目，在有效防控风险的前提下，国家开发银行和农业发展银行可以依法依

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• 商业银行经营担保类和承诺类业务可以采用收取保证金等方式降低风险。
• 商业银行经营表外业务形成的垫款无需纳入表内相关业务科目核算和管理。
• 商业银行经营担保类和承诺类业务，无需审核交易背景的真实性。
• 商业银行分支机构经营表外业务无需获得上级银行的授权。
• 商业银行无需对表外业务实行统一授信管理。