根据《行政强制法》的规定，行政强制措施尚未制定法律的，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定的行政强制措施是（D）。
A.限制公民人身自由
B.吊销许可证
C.冻结存款.汇款
D.扣押财物
正确答案是D