行政复议机关在办理行政复议事项时，可以（ ）。
A.向有关组织和人员调查取证
B.对行政处罚进行调解，调解不成的再依法作出行政复议
C.审查具体行政行为是否合法与适当
D.责成行政机关改变处罚内容
正确答案是AC