根据《基本农田保护条例》的规定.省人民政府应当优先划入基本农田保护区的包括（ ）。
A.铁路、公路等交通沿线的耕地
B.集镇建设用地区周边的耕地
C.需要退耕还林的耕地
D.需要退耕还牧的耕地
正确答案是AB