招标人在招标投标过程中应承担行政法律责任的违法行为主要有:( )
A.对必须进行招标的项目而不招标
B.将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标
C.招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的.对潜在投标人实行歧视待遇
D.招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同
E.招标人.中标人订立背离合同实质性内容的协议
正确答案是ABCDE