按照《招标投标法》的规定，招标文件应当包括（ ）等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。

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• 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人、可以参加投标。
• 招标人可以挪用投标保证金。
• 招标代理机构不得涂改、出租、出借、转让资格证书。
• 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，必须公开招标，不允许邀请招标。
• 应急、紧急采办计划可以不按权限请示相关领导同意执行。