全总在制定《全国总工会改革试点方案》过程中，着重从增强“三性”、去除“四化”、做强基层等几个方面进行把握。

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• 不经批准，不得改变工会所属企业、事业单位的隶属关系。
• 工会法人资格在民事法律关系中具有主体资格地位。
• 基层工会委员会召开会议或者组织职工活动，应当在生产或者工作时间以外进行。
• 工会各级代表大会的代表和委员会的产生要充分体现被选举人的意志。
• 会员组织关系随劳动（工作）关系变动，凭会员证接转。