根据《交通运输部海事局关于开展VTS覆盖区零事故行动的指导意见》（海通航[2015]122号），开展VTS覆盖区零事故行动的基本原则是 。
A.坚持“三化”统领
B.坚持分步实施
C.坚持全员参与
D.坚持规范管理
正确答案是ABCD