根据《交通运输部海事局关于开展VTS覆盖区零事故行动的指导意见》（海通航[2015]122号），在直属海事系统组织开展VTS覆盖区零事故行动的实施步骤有以下 阶段？
A.宣传发动
B.评估准备
C.试点运行
D.总结评估
正确答案是ABCD