根据《行政处罚法》的规定，下列不能作为行政处罚实施机关的是（）。
A. 法规授权的具有管理公共事务职能的组织
B. 法律授权的具有管理公共事务职能的组织
C. 规范性文件授权的具有管理公共事务职能的组织
D. 具有行政处罚权的行政机关委托的具有管理公共事务职能的事业组织
正确答案是C