简述如何完善公共事业管理制度。

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• 事业单位的核心特点是（）。
• 在特定条件下，某个人消费教育事业产品并不排斥其他人同时消费，这是指（）。
• 科学技术研究的下列内容中，公共性最低的是（）。
• 美国政府首次颁布《高等教育法》是在（）。
• 下列公共物品不属于准公共用品的是（）。