关于国务院机构的设置程序，下列说法正确的是：
A.国务院组成部门的设立、 撤销与变更， 应当由国务院提出方案， 国务院全体会议讨论通过后， 由总理提请全国人民代表大会决定
B.国务院法制办公室的设立， 由国务院机构编制管理机关提出方案， 报国务院决定
C.中国民用航空总局的变更， 由国务院机构编制管理机关提出方案， 报国务院决定
D.国家卫生与计划生育委员会法制司下属行政复议处的设立， 由国家卫生与计划生育委员会提出方案， 报国务院机构编制管理机关批准
正确答案是BC