《国务院办公厅关于保障城市轨道交通安全运行的意见》中基本原则中的“以人为本，安全第一”是指（ ）
A.坚持以人民为中心的发展思想
B.把人民生命财产安全放在首位
C.不断提高城市轨道交通安全水平和服务品质
D.加强城市轨道交通规划、建设、运营协调衔接
正确答案是ABC