《国务院办公厅关于保障城市轨道交通安全运行的意见》中基本原则中的“预防为先，防处并举”是指（ ）
A.构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防制度
B.加强应急演练和救援力量建设
C.完善应急预案体系
D.提升应急处置能力
正确答案是ABCD