制度审查阶段，下列情形中制度管理部门可以退回起草部门要求作进一步修改和补充，或停止制定的是( )
A.制度个别条款存在操作性瑕疵
B.操作规程或实施细则等下位制度个别地方重复管理办法的规定
C.与其他现行有效规章制度大量重复或冲突的
D.制度少数条款确定的标准.要求过高，按照现有的条件无法实施或将导致过高的实施成本
正确答案是C