关于制度立项审查，以下说法正确的是( )
A.制度立项审查只是形式审查.不进行实质性审查
B.不同部门间制度立项重复的.制度管理部门应提出合并立项建议
C.制度管理部门可以作出准予立项.不予立项、增加立项、调整立项等审查意见
D.制度管理部门不可以作出不予立项的审查意见
正确答案是BC