教育管理活动中，各个要素分别处于不同的地位和层次，要明确各个层次承担的不同的任务、职能及权利范围。这体现了教育管理的( )

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• 新中国成立以来，我国教育管理以（）的职能为主。
• 1995年3月18日通过并颁布的（）中，将我国现时期的教育方针以法律的形式固定了下来。